一、近年来高职教育改革发展总体态势

　　近年来，高等职业教育快速发展，年招生数、在校生规模稳中有升。2010年全国独立设置高职学校1246所，招生数310万人，毕业生数316万，在校生数966万人。到2015年，全国独立设置的高职院校达1341所，招生数348万，毕业生数322万，在校生数1048万，占到高等教育的41.2％，全年为社会提供技术培训超过2000万人次。高等职业教育已成为高等教育的半壁江山，为适龄青年提供了进入高校学习并掌握就业技能的机会，对高等教育从精英阶段进入大众化阶段发挥了重要作用。

　　二、近年来提升高职教育质量的重点举措

　　一是建设示范院校引领战线发展。2006年，教育部、财政部启动实施国家示范性高等职业院校建设计划，中央财政资金投入45.5万元，引领带动地方财政投入89.7亿元、行业企业投入28.3亿元，分两批支持200所示范（骨干）高职院校重点建设了788个专业点，使建设院校办学条件、教学质量明显改善，综合实力显著提升，引领带动了高职教育整体发展，提高了高职院校的社会美誉度和影响力。

　　二是加强专业建设服务产业升级。2011-2013年，教育部、财政部联合实施“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目，围绕现代农业、制造业发展重点，战略性新兴产业、生产和生活性服务业等重点领域和地方经济社会发展需要，投入中央财政资金40亿元，带动地方政府、行业企业、高职学校投入34.28亿元，支持全国977所独立设置公办高职院校建设了1816个重点专业点，惠及全日制在校学生近90万人。

　　三是打造实训基地强化实践教学。2010-2013年，中央财政共投入16.667亿元，实施职业教育实训基地建设项目，支持715所高职院校建设了910个实训基地，引导项目院校积极探索校内生产性实训基地建设的政校企合作新模式，推进工学结合的人才培养模式创新，带动“教、学、做”一体化教学模式改革，提高了学生实际动手能力，形成了一批集教学、科研、培训、技术服务等功能于一体的职业教育实训基地，为高素质技术技能人才培养提供了硬件保障。

　　四是加强研修培训提供人才支撑。2008年底，教育部、财政部设立“高职院校领导海外培训项目”，2010-2015年间共组派46个培训团组550余人次赴海外研修，拓展了高职院校领导的国际视野，拓宽了高职院校管理人员和骨干教师海外培训学习渠道，增加了中外职业院校交流合作的机会。2011年，教育部、财政部启动实施高等职业学校专业骨干教师国家级培训计划，投入中央财政资金4.375亿元，完成培训项目2296个，培训骨干教师37945人次，有效促进了各地建立和完善高职教育教师培养体系，促进高职院校科学制定师资队伍发展规划，形成了国家、省、校三级高职教师素质提高体系。

　　五是推进教学工作信息化和优质资源共建共享。2010年,启动实施职业教育专业教学资源库建设项目，投入中央财政资金3.8亿元，建设了由71个专业教学资源库、1个民族文化传承与创新资源库（共8个子库）和1个学习平台组成，覆盖全部19个高职专业大类的资源库建设体系，建成各类多媒体资源71万余条，资源总量达15.8TB，注册学员达92万余人，累计访问量超过1.5亿人次，构造了跨时空集成的教育资源和教学环境，促进了教与学、教与教、学与学全面互动的专业教学模式改革。2011年，启动实施高职国家精品开放课程建设项目，以量大面广的公共基础课、专业基础课和专业核心课为重点，到2012年共立项建设了776门高职国家精品资源共享课，为高校师生和社会学习者提供了反映课程教学思想、教学内容、教学方法、教学过程的核心资源，构建了适合在校学生及社会学习者在线学习和交流的网络学习环境。

　　六是深化考试招生制度改革。2013年，教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》提出，逐步使高等职业教育考试招生与普通本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生提供多样化入学形式。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》进一步要求，2015年通过分类考试录取的学生要占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。据统计，2015年高职分类考试招生数达到170万人，首次超过高职招生计划总量的50%。

　　七是落实生均经费制度健全稳定投入机制。2014年，教育部配合财政部门出台了《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》，要求地方政府主导，建立完善所属公办高职院校生均拨款制度，到2017年，各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。截至2015年底，全国所有省份均建立了高职生均经费制度。高职奖学金覆盖近30％学生，助学金覆盖25％以上的学生。

　　八是构建教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。

　　完善督导评估。2008年教育部印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》，在全国开展第二轮高等职业院校人才培养评估（简称高职评估），依托“高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台”，推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会广泛参与的教学质量保障体系。2016年，国务院教育督导委员会办公室印发《中等职业学校办学能力评估暂行办法》《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》，按照统一标准、统一程序、客观公正、注重实效的原则，委托第三方机构基于学校相关数据信息和省级评估报告，运用测量工具进行分析评估，形成国家评估报告。

　　建立职业院校教学工作诊断与改进制度。2015年，教育部印发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）和《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》（教职成司函〔2015〕168号），构建职业院校教学工作内部诊断改进制度，适应管办评分离的政策背景，进一步完善职业教育内部质量保证制度体系和运行机制，强化职业院校落实第一质量主体责任，推动教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责，持续提高技术技能人才培养质量。

　　健全高等职业教育质量年度报告制度。2012年以来逐步建立和完善了高职院校、省质量年度报告制度，委托第三方逐年发布国家高等职业教育质量年度报告，已经形成了国家、省、学校三级发布体系。国家高职质量年度报告围绕“学生发展是根本，学校工作是重点，政府推动是保障，服务地方是特色”四个维度，向社会展示高职教育建设成效和问题，体现担当社会责任、接受社会监督、持续改进教育质量的决心和信心，成为展示高职质量的窗口，有效提高了高职教育的社会公信力和认可度。

　　三、高职教育质量稳步提升的主要表现

　　一是专业设置渐趋合理。一直以来，高等职业教育主动适应区域经济社会发展需求，不断调整优化院校布局和专业结构。2015年，教育部《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（教职成〔2015〕10号）修订印发，保持19个专业大类数目不变、排序和划分有所调整，将专业类由原来的78个增加到99个，专业总数由1170个调减到748个，同时列举了746个专业方向。调减后的一、二、三产相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，与当前国内生产总值比例基本吻合，更加适应现代产业发展的新要求，更加契合高职教育人才培养目标定位，更加强化以促进学生就业为导向，更加注重技术技能人才系统培养，更加强调专业设置动态调整机制完善。

　　二是产教融合不断深化。制定了《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》等文件，完善相关制度，推动职业院校和行业企业合作育人、共赢发展。调整重组62个职业教育教学指导委员会，基本覆盖国民经济各行业门类，形成了行业指导职业教育发展的有力载体。积极开展产教对话活动，自2010年以来累计举办70余次，深化了产教对接与合作。推动并联合机械、有色金属、供销、水利等行业，分类制订专项政策。推动校企联合实施教育教学改革，共同制定培养计划，共同开发课程教材，共享师资资源，共建实训基地，共担学生就业。全面启动实施现代学徒制试点，遴选确定165家单位探索“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的模式，促进企业深度参与职业教育。推进职业教育集团化办学，鼓励多元主体组建职业教育集团。丰富校企合作形式。指导组建了职业教育校企一体化办学联盟等协作组织；举办全国职业院校技能大赛，由行业组织牵头设计，企业全面参与实施。